المحقق – وكالات
يعقد مجلس الأمن الدولي جلسة إحاطة ومشاورات عن السودان، و جنوب السودان تتعلق تحديداً بوضعية قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي “يونيسفا” و التي من المتوقع أن يجدد المجلس ولايتها وكذلك دعم البعثة للآلية المشتركة للتحقق من الحدود ومراقبتها (JBVMM)؛ علماً بأن تفويض كليهما ينتهي في 15 نوفمبر.
وأشار تقرير نشره موقع مجلس الأمن الدولي إلى أن “المجتمعات المحلية في منطقة أبيي تتأثر بديناميكيات الصراع الأوسع في السودان، وحالة عدم اليقين السياسي في جنوب السودان، والدعم الخارجي الذي يغذي النزاعات في جميع أنحاء المنطقة. وقد ساهمت هذه الضغوط المتداخلة في تدهور الوضع الأمني في أبيي خلال العام الماضي”.
وقال التقرير إن المجلس استمع في 7 مايو إلى إحاطة حول تقرير الأمين العام بشأن “يونيسفا” الذي غطى الفترة من 2 أكتوبر 2025 إلى 15 أبريل. وأفادت مارثا أما أكيا بوبي، الأمينة العامة المساعدة لشؤون أفريقيا، بوقوع 196 حادثاً أمنياً، أسفرت عن مقتل 58 شخصاً وإصابة 69 آخرين، وهو ما يمثل زيادة كبيرة مقارنة بالفترة السابقة.
ووصفت بوبي الهجمات بطائرات مسيرة التي وقعت في 13 ديسمبر 2025 على القاعدة اللوجستية في كادوقلي – والتي أودت بحياة ستة من قوات حفظ السلام البنغلاديشيين- بأنها تمثل انتكاسة تشغيلية جسيمة للآلية المشتركة للتحقق من الحدود ومراقبتها وعلى إثر ذلك، أغلقت “يونيسفا” جميع مواقع فرق الآلية المشتركة، وعلّقت وجودها في المنطقة الحدودية المنزوعة السلاح لأول مرة منذ إنشائها.
و نقل النفرير عن “يونيسفا” بأن قوات الدعم السريع لا تزال تتواجد في شمال أبيي، بينما تتواجد قوات دفاع شعب جنوب السودان (SSPDF) في جنوب أبيي، في انتهاك للاتفاقيات القائمة.
وفي 31 أغسطس، قدم الأمين العام للأمم المتحدة خطاباً استجابةً للطلب الوارد في القرار رقم 2802 الصادر بتاريخ 14 نوفمبر 2025 (S/2026/703)، وذلك لتقييم التقدم المحرز في خمسة معايير حددها المجلس، بالإضافة إلى دراسة التداعيات الأمنية المترتبة على احتمال تقليص وجود قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي (يونيسفا). وتتمثل هذه المعايير في: انسحاب العناصر المسلحة غير المصرح بها وجعل منطقة أبيي خالية من المظاهر العسكرية؛ واستئناف اجتماعات الآلية السياسية والأمنية المشتركة؛ وإنشاء جهاز شرطة خاص بأبيي مع وضع ترتيبات إدارية وأمنية مؤقتة؛ وإصدار تأشيرات دخول لأفراد شرطة “يونيسفا” وغيرهم من الكوادر الأساسية؛ ودعم تعيين نائب مدني لرئيس البعثة.
كما أشار الخطاب إلى ظهور مصادر جديدة للتوتر؛ ففي 13 يوليو، اعترض السودان على إعلان جنوب السودان نيته إدراج منطقة أبيي ضمن دوائره الانتخابية للانتخابات العامة المقررة في ديسمبر 2026، بينما أكد جنوب السودان في 17 يوليو عزمه المضي قدماً في ذلك رغم اعتراض السودان.
وفي الأسابيع الأخيرة، تصاعدت أعمال العنف في “سوق أميت المشترك”، وهو مركز تجاري رئيسي يخدم كلاً من مجتمعي ” دينكا نقوك” و”المسيرية”. ففي 15 سبتمبر، اندلعت أعمال عنف عقب مقتل رجل من “دينكا نقوك ” وآخر من “المسيرية” في حادثتين منفصلتين. وأفادت بعثة “يونيسفا” بمقتل ما لا يقل عن 26 شخصاً وإصابة 82 آخرين، بينما أشارت تقارير لاحقة للأمم المتحدة إلى أن حصيلة القتلى بلغت نحو 40 شخصاً.
و فال التفرير انه وفي 19 أكتوبر، تعرض السوق لضربات بطائرات مسيرة، مما أسفر عن مقتل أكثر من 150 شخصاً.
وفي 20 أكتوبر، أدان الأمين العام للأمم المتحدة هذه الهجمات، مؤكداً على ضرورة تحقيق المساءلة، ودعا كلاً من السودان وجنوب السودان إلى اتخاذ كافة التدابير الممكنة لمنع وقوع هجمات أخرى والحفاظ على وضع منطقة أبيي كمنطقة منزوعة السلاح.
و في تحديثٍ صدر مؤخراً، سلطت “مجموعة العمل غير الحكومية المعنية بالمرأة والسلام والأمن” (NGO Working Group on WPS) الضوء على تدهور الوضع الإنساني والأمني في منطقة أبيي. ويشير التحديث إلى أن تخفيض التمويل، وتقليص وجود الأمم المتحدة، واستمرار القيود المفروضة على الوصول الإنساني، تعيق إيصال المساعدات، بما في ذلك الخدمات الأساسية الموجهة للنساء والفتيات. وتفيد التقارير الواردة من الجهات المقدمة للخدمات بوجود فجوات في خدمات الصحة الإنجابية، بما في ذلك توفير مجموعات الوقاية بعد التعرض (post-exposure prophylaxis kits)، وعلاج فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، ورعاية الأمهات والمواليد الجدد. ومن بين توصيات أخرى، حثت “مجموعة العمل غير الحكومية المعنية بالمرأة والسلام والأمن” مجلس الأمن على تجديد ولاية قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي (يونيسفا – UNISFA) – وفقاً لما نص عليه القرار 2802 – مع ضمان إدراج بنود تتعلق بالمرأة والسلام والأمن.
ما هي القضايا الرئيسية والخيارات المتاحة؟
تتمثل القضية المحورية أمام أعضاء مجلس الأمن في تجديد ولاية قوة “يونيسفا”. ومن المرجح أن تشكل الرسالة التي وجهها الأمين العام في 31 أغسطس، وما تضمنته من توصيات، أساساً للمداولات والقرارات التي سيتخذها المجلس في هذا الشأن. وهناك مسألة أخرى ذات صلة تتعلق بكيفية تقييم التقدم المحرز في تنفيذ المعايير الخمسة المحددة في القرار 2802. ومن بين الخيارات المتاحة أمام أعضاء المجلس تجديد ولاية البعثة لمدة عام آخر، مع حث الأطراف المعنية على إحراز تقدم في بعض هذه المعايير الرئيسية.
ومن القضايا الهامة أيضاً عمل “آلية الرصد والتحقق المشتركة للحدود” (JBVMM)، التي أُغلقت مواقع فرقها الميدانية منذ الهجوم الذي وقع في كادوقلي. ويمكن للمجلس تعديل مستوى الدعم الذي تقدمه البعثة لهذه الآلية، وذلك بناءً على استجابة الأطراف المعنية للخيارات المطروحة.
يمكن للأعضاء أيضًا متابعة مسألة المساءلة عن هجوم كادوقلي، الذي طُرح في اجتماع المجلس في مايو
وفيما يتعلق بالعملية السياسية، دعت المراجعة الاستراتيجية لشهر أغسطس 2025 (S/2025/518) إلى تكثيف الجهود الدبلوماسية رفيعة المستوى والتعاون الإقليمي لكسر الجمود. وفي حين أن إحراز تقدم بشأن الوضع النهائي لأبيي وقضايا الحدود أمرٌ مستبعد في ظل الديناميكيات الحالية، يمكن للأعضاء تشجيع المبعوث الخاص على تكثيف جهود التواصل ودعم دور الاتحاد الأفريقي في تعزيز آلية المراقبة المشتركة لجنوب السودان، وكذلك لجنة الإشراف المشتركة على أبيي، للحفاظ على التواصل والمساعدة في منع أي انتكاسة. كما يمكنهم دعوة جنوب السودان إلى سحب قوات الدفاع الشعبي لجنوب السودان، ودعوة قوات الدعم السريع إلى مغادرة شمال أبيي، ودعوة الحكومتين إلى تجنب الإجراءات الأحادية.
